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据不完全统计，如今，中国已经3600多家企业获得了无船承运人（NVOCC）资质。其中，中小无船承运人（NVOCC）占了90%左右。对于这类企业来说，不仅需要面对大量实力雄厚的国际竞争者，同时彼此之间也存在着巨大竞争压力。

众所周知，如今申请无船承运人（NVOCC），企业都需要80万元保证金，如果还想要成立一家分公司，那么还需要缴纳20万元保证金，势必会占用企业大量流动资金。这样一来，企业在资金短缺情况下，很难建立起完善的服务网络跟上国际竞争步伐。

如此看来，申请无船承运人（NVOCC）80万元保证金的门槛确实有利有弊。

一方面，虽然保证金制度发挥的作用应值得肯定，但是保证金制度在化解风险方面的作用远远不够，需要“植入”保险形式加以替代或补充。而每一家缴纳保证金的无船承运人（NVOCC）仍以其自身仅有的营运资金和资产来面对经营上的巨大风险。

另一方面，由于保险公司是第三方，其服务内容可以替代保证金中的赔偿功能，却无法承担政府罚款的功能。《条例》建立的保证金制度既设定市场准入的条件，又建立了损害赔偿救济制度和承担行政责任制度，有利于防范和减少海运欺诈，保护当事人的合法权益，降低了有无船承运人参与的运输系统的风险，从某种意义上讲也提高了违规操作的成本。

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